piyavking | Это должен знать каждый!

21.05.2012 00:00:00

Материалы совещания «О ходе проведения весенних полевых работ и развитии животноводства»

Без повышения эффективности аграрного производства трудно будет обеспечить конкурентные позиции нашей отечественной продукции, а значит, и уровень развития регионов, ну и соответственно, в конечном счёте, продовольственную безопасность нашего государства».

Стенограмма совещания:

Д.А.Медведев: Добрый день, коллеги!

Приветствую всех, кто нас видит и слышит (надеюсь, что и видят, и слышат все). У нас сегодня селектор по вопросам хода весенних полевых работ, ну и в целом, конечно, по общей ситуации в сельском хозяйстве.

Конечно, как обычно, в отрасли климатические факторы оказывают существенное влияние на ситуацию, на производительность труда. Были в этом году и неприятные сюрпризы: есть приблизительный расчёт гибели посевов озимых зерновых культур. Поэтому хотел бы, чтобы присутствующие на селекторе, на связи руководители регионов доложили, как обстоят дела, что предпринимается дополнительно для минимизации возможных потерь сельхозпроизводителей. Ну и по тем регионам, где уже сейчас установилась засушливая погода, я хотел бы также понять одну вещь – в этом году какой объём озимых был застрахован, я имею в виду в данном случае сейчас старую систему страхования, потому что по новой системе мы тоже поговорим.

Ещё одна тема, которая, на мой взгляд, исключительно важна сегодня, – это ситуация с кредитованием предприятий агропромышленного комплекса. Насколько мне известно, может быть, вы меня поправите (я имею в виду присутствующих здесь руководителей ведомств и губернаторов), ситуация с кредитованием стала несколько сложнее: средневзвешенная ставка по кредитам, выданным на проведение сезонных полевых работ в I квартале текущего года, выросла на 2% – в среднем до 12%. Это, конечно, совсем не радует. Нужно разобраться с тем, что происходит, помимо, конечно, общих экономических и глобальных экономических факторов, что на этом сказывается. Есть оперативные данные по выдаче кредитных ресурсов. Общий объём выдачи за несколько месяцев, по ситуации на 10 мая, ниже где-то на 20–25%, чем в прошлом году, во всяком случае, это касается части банков.

Что хотел бы подчеркнуть: работа по обеспечению весенних полевых работ должна идти в плановом порядке, это естественно, она не должна сопровождаться какими-то чрезвычайными мерами. У наших сельхозпроизводителей не должно быть проблем ни с семенами, ни с минеральными удобрениями, ни с горюче-смазочными веществами, ни с техникой. И крайне важно обеспечить доведение бюджетных средств, выделенных на поддержку села.

Из федерального бюджета, по моим данным, в субъекты перечислено около 50% от годового лимита, эти деньги должны оперативно доводиться до конечных получателей, должны развёртываться по всем сельхозпроизводителям и руководителям на местах. Нужно держать эту ситуацию на контроле.

В целом от эффективности механизмов государственной поддержки сегодня зависит конкурентоспособность российского АПК. Это тем более важно сейчас, когда на ситуацию в АПК влияют целый ряд международных факторов и наших обязательств, я имею в виду и вступление во Всемирную торговую организацию, и участие в формировании евразийского экономического пространства.

Государство должно продолжить всестороннюю поддержку отрасли, рассчитывая, конечно, при этом и на ответственную позицию региональных властей, и на ответственную позицию сельхозпроизводителей, и бизнес-сообщества в целом. Без повышения эффективности аграрного производства трудно будет обеспечить конкурентные позиции нашей отечественной продукции, а значит, и уровень развития регионов, ну и соответственно, в конечном счёте, продовольственную безопасность нашего государства. Поэтому крайне важно учиться управлять инструментами, которые в настоящий момент мы только начинаем внедрять. Я имею в виду инструменты, связанные с управлением рисками. В этом году у нас в полном объёме должна заработать система страхования урожая с оказанием государственной поддержки. Соответствующий закон (я напомню: я его ещё сам подписывал в прошлом году), как мне доложили, – вся нормативно-правовая база в настоящий момент подготовлена. Мы пошли в целом на беспрецедентные условия, потому что государство оплачивает до 50% от суммы страховой премии. Я хотел бы, чтобы губернаторы уделили этому особое внимание, чтобы впоследствии не пришлось в авральном порядке изыскивать дополнительные деньги на эти цели, я имею в виду бюджетные средства. Если в целом будут возникать проблемы со страхованием, о них нужно незамедлительно информировать Минсельхоз, ну и с учётом того, что это страхование, – Федеральную службу по финансовым рынкам.

Ещё один важный механизм, но уже такой естественный механизм минимизации рисков – это развитие мелиорации. В текущем году из федерального бюджета выделяется 2 млрд рублей на восстановление внутрихозяйственных мелиоративных сетей. Мы с целым рядом руководителей регионов на эту тему говорили: регионы должны сами определиться, как этим заниматься, и потребности определить… Понятно, что этих денег, мягко говоря, не хватит даже на значительную часть предстоящих работ, но нужно оценить и использовать и собственные резервы, тем более что, по известным данным, у нас изношено более 50% мелиоративных систем.

И, наконец, о животноводстве. Я не так давно выступал и в Кремле, и в Государственной Думе, говорил о том, что долгосрочные инвестиции здесь дали разные результаты. Есть хороший прогресс в птицеводстве, в свиноводстве – у нас, собственно, дела там обстоят хорошо, а в некоторых случаях, я бы сказал, даже лучше – блестяще. Но с КРС ситуация остаётся непростой, поэтому это может быть одной из самых актуальных задач на ближайшие годы. Я имею в виду увеличение производства высококачественной говядины. Для этого у нас есть все предпосылки: наличие естественных кормовых угодий – до 70 млн га; неиспользуемые пашни; собственные племенные технологии, которые, конечно, нужно развивать, в которые нужно вкладываться дополнительно; есть, наконец, в целом работающая, хотя, наверное, не без проблем каких-то, система кредитования, отлаженная за последние годы система государственной поддержки. Поэтому я предлагаю начать серьёзный разговор на эту тему и хотел бы уже в ближайшее время провести отдельное совещание по этому вопросу в одном из регионов Российской Федерации. Поэтому если у кого-то будет желание пригласить для разговора, это можно сделать, а я постараюсь тогда выбраться, приехать для того, чтобы начать обсуждение этой темы.

Передаю слово Виктору Алексеевичу Зубкову. Виктор Алексеевич, пожалуйста.

В.А.Зубков: Спасибо! Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые руководители регионов, уважаемые коллеги! Вопросы проведения сезонных полевых работ и развития животноводства постоянно находятся под контролем Правительства. В результате комплекса принятых мер полностью преодолены последствия масштабной засухи 2010 года, обеспечено восстановление производства в растениеводстве и животноводстве, улучшились финансовые результаты деятельности сельхозпроизводителей.

Удалось достичь в прошлом году самого низкого уровня продовольственной инфляции в современной России – 4%. В текущем году ситуация по всем аспектам проведения весенних полевых работ стабильная. Планируемая площадь ярового сева – почти 51 млн га, что несколько выше уровня прошлого года. С учётом озимых вся посевная площадь достигнет 78,3 млн га. Зерновой клин планируется увеличить на 2 млн га. Состояние озимых культур в целом удовлетворительное. Из посеянных 16,1 млн га озимых сохранилось почти 15 млн га – на 1 млн га побольше, чем в прошлом году. Площадь погибших (то, что дает статистика) – около 8%. Такие площади пересеваются яровыми.

Несмотря на то, что в текущем году весенний сев начался на две недели позже, темпы сева 2012 года превышают прошлогодний уровень. Наибольший прирост темпов сева отмечен в регионах Приволжского и Южного федеральных округов. Отмечено незначительное отставание темпов сева яровых по Северо-Западному, Сибирскому и Дальневосточному округам, но это в связи с погодными условиями. Этим регионам необходимо принять, естественно, дополнительные меры по увеличению темпов проведения весенних полевых работ.

В целом сегодня по стране яровые культуры посеяны на площади почти 24 млн га – это почти на 5 млн га больше показателя прошлого года. Фактически уже засеяна половина запланированных площадей. Площадей под зерновыми, подсолнечником, кукурузой посеяно больше, чем было в прошлом году. Вновь интерес у сельхозпроизводителей – к рапсу и сое: таких культур посеяно почти 900 тыс. га. Сахарная свёкла размещена на площади более 1 млн га. В ряде регионов сев этой культуры завершен. Картофель посажен на площади 142 тыс. га, овощи – почти 40 тыс. га.

Как я уже сказал, в целом ситуация стабильная. Однако погода вновь испытывает селян на прочность. Я на прошлой неделе, в субботу, был на Кубани. Был на полях, видел состояние посевов яровых зерновых, сахарной свёклы и других культур. Здесь, к сожалению, уже больше месяца не было ни одного дождя, почва трескается, наличие влаги в метровом слое – менее половины, а в пахотном она фактически отсутствует. В этой связи состояние посевов, конечно, угнетённое. Это касается, кстати, не только Кубани, но и ряда соседних с ней областей. Надо сказать, что сельхозпроизводители принимают все необходимые агротехнические меры, но это ещё раз подтверждает, что регионам необходимо активнее использовать современные методы мелиорации и орошения и, конечно, страхования урожая.

Погодные условия пока позволяют провести пересев зерновых, и мы пока, я считаю, не должны снижать те запланированные показатели, которые были запланированы по зерну. Материально-техническими ресурсами на период проведения весеннего сева они обеспечены в полном объёме. Минеральные удобрения отпускаются с заводов по ценам, которые задекларированы соглашением между Ассоциацией производителей удобрений и Агропромсоюзом.

В текущем году впервые мы собираемся ввести больше минеральных удобрений – почти 3 млн т (в прошлом году было 2,4 млн т). По информации Антимонопольной службы, ограничений по поставкам минеральных удобрений не отмечено.

Скидка на ГСМ на период марта–июня установлена, как известно, в размере 30% от оптовой цены в каждом регионе. Все соглашения заключены. Надо сказать, что в апреле эта скидка на дизтопливо достигала в ряде регионов до 40%.

Поставка ГСМ идёт в плановом режиме, в марте выборка была несколько ниже, потому что, по сути, погода не позволяла заниматься весенне-полевыми работами, а в апреле достигла почти 90%, в мае, мы считаем, она будет полностью 100%.

На второе полугодие пока, к сожалению, льготы на топливо не определены. Необходимые поручения на этот счёт были даны. Однако пока министерства не представили в Правительство согласованное решение. Я вчера провёл совещание по данному вопросу и дал 10 дней срока для внесения соответствующего документа в Правительство.

Семенами для посевной регионы обеспечены полностью, в том числе элитных сортов. Парк сельхозтехники находится сегодня в стадии обновления. «Росагролизинг», помимо своей текущей лизинговой деятельности, реализует с этого года программу обновления техники на льготных условиях. В чём она заключается? – это без залога и с отсрочкой первого платежа, что очень важно. На эти цели выделено почти 9 млрд рублей. Сельхозпроизводителям уже передано в лизинг почти 2 тыс. единиц техники.

Вопросы финансирования. Им уделяется особое внимание. Как уже Вы сказали, Дмитрий Анатольевич, из федерального бюджета на цели растениеводства в этом году будет выделено 46 млрд рублей, в том числе 6 млрд на поддержку агрострахования.

Апробируется новый механизм перечисления субсидий напрямую из бюджетов страховым компаниям - это позволит не отвлекать средства на оплату субсидируемой половины страхового взноса и ожидать компенсацию. Надо сказать, что банки оперативно кредитуют сезонные работы по доступным кредитам. Я могу сказать, Дмитрий Анатольевич, отставание к прошлому году (то, что Вы назвали по кредитованию) неопасное. По какой причине? Всё же 2011 год для нас был очень удачным, и сельхозпроизводители получили хорошую выручку: 25,1 млн зерна, которое было реализовано за границу, – это приличные деньги. Кроме того, на 24% увеличился общий объём валовой продукции сельского хозяйства – это тоже дополнительные деньги. Просто некоторые сейчас не берут кредиты, а обходятся собственными средствами, хотя заявки, которые переданы на этот год на весенне-полевые работы и в Россельхозбанк, и в Сбербанк, порядка 60–69 млн каждому, будут обеспечены.

Д.А.Медведев: Я посмотрел по моей справке, у Россельхозбанка отставание на 30% почти. Я допускаю, конечно, что это связано с тем, что у хозяйств, у сельхозпроизводителей есть свои свободные средства, но, мне кажется, всё-таки банки должны обратить на это внимание. Я смотрю, у нас тут нет руководства, первых лиц банка. Когда поеду в регион, надо с собой их взять.

В.А.Зубков: Руководители в командировках.

Д.А.Медведев: Значит, пусть вернутся из командировок и селом займутся.

В.А.Зубков: Хорошо. Животноводство – важнейшее направление, определяющее уровень и темпы развития в сельскохозяйственной отрасли. Здесь, как известно, формируется значительный уровень добавленной стоимости, создаются новые места. Действительно, нам удалось с 2005 года в разы увеличить производство мяса птицы, свинины. Принимаются меры по стабилизации и развитию производства мяса крупного рогатого скота. Несмотря на то что производство говядины – это высокозатратное, капиталоёмкое направление с длительными сроками окупаемости, здесь есть первые положительные примеры. В прошлом году впервые за 20 лет у нас отмечен рост поголовья крупного рогатого скота. Есть серьёзные резервы для наращивания производства, хорошие рыночные конъюнктуры, достаточный объём земельных ресурсов. Мы строим сегодня не только такие крупные комплексы, как в Брянской области, но и семейные фермы. Надо сказать, что проект по производству мяса крупного рогатого скота, который мы сейчас реализуем в Брянской области, – это самый крупный проект в мире по породе «абердин-ангус». Это 50 тыс. т мяса крупного рогатого скота – огромный объём на самом комплексе «Мираторг». А в целом мы предполагаем, что это будет не региональный проект, не проект Брянской области, это будет межрегиональный проект, который будет работать на Смоленскую, Калужскую, Орловскую, и Курскую области, то есть в пределах до 1 тыс. км этот агрохолдинг будет передавать на выращивание фермерам крупный рогатый скот. Таким образом, производство мяса может в перспективе в этом проекте достигнуть 130 тыс. т – это очень крупный проект.

А второе, что очень важно, что используется 200 тыс. га земли, которые никогда не использовались (это только в Брянской области). И, таким образом, можно и в других областях задействовать ранее не использованные земли.

Надо сказать, что это перспективное направление, как я уже сказал, для тех регионов, которые находятся в зоне радиуса действия этого проекта, но и Нечернозёмья, и Сибири. Развитие мясного скотоводства даёт регионам возможность повысить общую эффективность агропромышленного комплекса, вовлечь в оборот земли сельхозназначения, решить социальные вопросы.

Наша задача, конечно, повысить качество управления этой отраслью. По этому у меня пока всё, Дмитрий Анатольевич. Спасибо.

Д.А.Медведев: Спасибо, Виктор Алексеевич. Хорошо. Тогда теперь включим регионы, послушаем, как дела. Я хотел бы подключить сначала Тамбов, а потом Ростов.

О.И.Бетин (глава администрации Тамбовской области): Дмитрий Анатольевич, спасибо большое. Я хочу доложить Вам, что мы завершаем практически сев яровых зерновых культур: более 90% на сегодня уже посеяно. Работа идёт в соответствии с планом, есть небольшие корректировки. За счёт того что здесь был ураган, пришлось частично пересевать сахарную свёклу, а те площади, которые сегодня высвобождены, мы будем засевать кукурузой на зерно и другими культурами, техническими прежде всего. Работы будут выполнены в соответствии с планами, которые были намечены раньше.

По озимым. Все озимые были у нас посеяны по чистому пару, гибель в пределах естественной убыли, небольшая была. Скажу, что весна очень удачна и апрель, хотя поздняя весна была, но май такой же засушливый и количество осадков выпало от средней годовой нормы в первой декаде мая в пределах 5%. Средняя температура выше среднегодовой на 4–5%, поэтому идёт созревание, и, естественно, что в пахотном слое дефицит влаги. С учётом этого риски выросли, развиваются разные вредоносные явления, и сейчас мы ведём обработку – обработку посевов озимых против всех вредителей. И я скажу, что уже проведены обработки зерновых, и там, где был большой риск (а ведём сейчас мониторинг ежедневно, особенно в зонах риска), сегодня такая обработка проводится. Но и гербицидные обработки зерновых мы полностью провели – первую обработку сахара и свёклы, сейчас начали обработку подсолнечника, то есть работа ведётся достаточно интенсивная и мы надеемся на то, что если погода будет нам благоприятствовать, то мы получим хороший урожай.